こんにちは、国際貿易動向を伝えるメディアLanesです。（Xはこちら）2025年4月2日アメリカのトランプ大統領が大統領令を発し、世界各国への相互関税が適用されることになりました。
本記事はその原文である、「Regulating Imports with a Reciprocal Tariff to Rectify Trade Practices that Contribute to Large and Persistent Annual United States Goods Trade Deficits（日本語訳：相互関税による輸入規制と、米国の恒常的なモノの貿易赤字に寄与する通商慣行の是正に関する大統領令）」について日本語で書き起こした翻訳文になります。
内容の確認にご活用ください。以下が原文リンクとなりますのでこちらも併せてご確認ください。
Regulating Imports with a Reciprocal Tariff to Rectify Trade Practices that Contribute to Large and Persistent Annual United States Goods Trade Deficits（引用元：White House）
また、トランク関税に関する概況まとめ記事は以下も合わせてご覧ください。
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相互関税による輸入規制と、米国の恒常的なモノの貿易赤字に寄与する通商慣行の是正に関する大統領令（2025年4月2日）
アメリカ合衆国憲法および合衆国の法律、特に「国際緊急経済権限法（IEEPA, 50 U.S.C. 1701 以降）」、「国家緊急事態法（NEA, 50 U.S.C. 1601 以降）」、「1974年通商法第604条（改正後、19 U.S.C. 2483）」、および「合衆国法典第3編第301条」に基づき、
私は、アメリカ合衆国大統領ドナルド・J・トランプとして、以下の事実を認定します――すなわち、我が国の二国間貿易関係における相互性の欠如、不均衡な関税率および非関税障壁、そして米国の貿易相手国による国内賃金および消費の抑制を招く経済政策などの根本的条件が、米国の国家安全保障および経済に対する異常かつ著しい脅威を構成しています。この脅威は、主として米国外における貿易相手国の国内経済政策および国際貿易制度の構造的不均衡に起因しています。よって、私はこれを国家的緊急事態として宣言します。
2025年1月20日、私は「アメリカ・ファースト貿易政策大統領覚書」に署名し、恒常的かつ大規模な財貨貿易赤字の原因、ならびにその経済的・国家安全保障上の影響やリスクの調査を行政に命じ、他国による不公正な通商慣行の特定を目的とした見直しを実施するよう指示しました。2025年2月13日には、「相互的貿易と関税に関する大統領覚書」に署名し、我が国の貿易相手による非相互的な通商慣行のさらなる調査を指示するとともに、こうした慣行と貿易赤字との関連性に言及しました。そして2025年4月1日、私はその調査結果の最終報告を受け取り、本日その結果に基づく行動をとることとします。
恒常的かつ大規模な米国の財貨貿易赤字は、我が国の製造業基盤を空洞化させ、先端的な国内製造能力の拡大を阻害し、重要なサプライチェーンを弱体化させ、防衛産業基盤を外国の敵対勢力に依存させるに至っています。このような貿易赤字の主要な要因の一つは、我が国の二国間貿易関係における相互性の欠如です。たとえば、米国製造業者が外国市場で自社製品を販売することを困難にする不均衡な関税率や非関税障壁が存在しています。また、貿易相手国の経済政策が賃金や消費を抑制し、米国からの輸出に対する需要を減らす一方で、自国製品の国際競争力を人為的に高めています。こうした状況こそが、本命令により対処・解消すべき国家的緊急事態を引き起こしています。
セクション1：国家的緊急事態
アメリカ合衆国大統領として、私の最も重要な職責は、国家および国民の経済的・安全保障的利益を守ることです。
私は、アメリカの恒常的かつ大規模なモノの貿易赤字が引き起こす状況に基づき、国家的緊急事態を宣言しました。この赤字は、過去5年間で40％以上も拡大し、2024年には1.2兆ドルに達しています。この貿易赤字は、アメリカ国内の生産能力、特に製造業や防衛産業基盤の衰退に寄与している貿易関係の非対称性を反映したものです。こうした非対称性により、アメリカの生産者は輸出能力を削がれ、それによって生産へのインセンティブも失われています。
具体的には、外国の貿易相手国による関税率の不均衡や、米国製品に対する非関税障壁（技術的障壁、非科学的な衛生植物検疫措置、知的財産権の保護不備、賃金抑制、労働環境や環境保護基準の未整備、腐敗など）が、アメリカの輸出競争力を削ぐ一方で、相手国の製品の国際競争力を人為的に強化しています。これらの非関税障壁は、たとえ関税率が同等でも、重大な不均衡を生み出しています。
こうした不均衡の累積的な影響により、国内の生産者から外国企業への資源移転が進み、米国の製造業の拡大機会が損なわれ、それが製造業の雇用喪失、生産能力の低下、そして防衛産業を含む産業基盤の衰退につながっています。同時に、外国企業は、より有利な条件のもとで生産を拡大し、イノベーションに再投資し、世界経済での競争力を高めることが可能となっています。これは、米国の経済的および国家的安全保障を著しく損なう要因となっています。
また、特定の重要かつ先端的な産業分野における米国の製造能力の不足も、供給網の混乱に対する米国経済の脆弱性を高めています。そして、このような恒常的な貿易赤字と産業力の低下は、軍備の即応態勢にも悪影響を及ぼしており、現在進行中の海外の武力衝突の拡大を受け、国家安全保障上、極めて深刻な脆弱性を生じています。これらを是正するには、米国への輸入の流れを早急に再調整するための対策が不可欠です。
私は、米国の国際的経済地位を強化するため、官民双方の努力を呼びかけます。
セクション2：相互関税政策
アメリカ合衆国の政策は、全ての貿易相手国からの輸入品に対して、以下に規定された場合を除き、追加の従価関税（ad valorem duty）を課すことによって、世界の貿易の流れを再調整することにあります。
この追加の従価関税はすべての貿易相手国からの輸入品に対して、まず10％から開始され、その後すぐに、本命令の付属書I（Annex I）に列挙された貿易相手国については、同付属書に記載された税率に引き上げられます。
これらの追加関税は、上記で述べた根本的な状況が満たされ、解決されるか、もしくは緩和されたと私が判断するまでの間、適用され続けます。
セクション3：実施
(a) この命令に別段の定めがない限り、2025年4月5日午前12時1分（東部夏時間）以降に、アメリカ合衆国の関税領域に輸入される全ての品目は、法に基づき、10％の追加従価税率の適用対象となります。
ただし、2025年4月5日午前12時1分（東部夏時間）以前に、出発港で船積みされ、最終輸送手段で輸送中の貨物については、4月5日午前12時1分以降に消費目的で輸入される、または倉庫から消費目的で引き出されたとしても、この追加関税の適用対象にはなりません。
さらに、この命令に別段の定めがない限り、2025年4月9日午前12時1分（東部夏時間）以降は、本命令の付属書I（Annex I）に列挙された貿易相手国から輸入されるすべての品目は、法に則り、付属書Iに記載された国別の従価税率の適用対象となります。
これらの税率は、2025年4月9日午前12時1分（東部夏時間）以降に消費目的で輸入される、または倉庫から消費目的で引き出された品目に適用されます。ただし、4月9日以前に船積みされ、輸送中だった貨物については、適用対象外となります。
これらの国別従価税率は、既存の全ての米国の貿易協定に基づいて輸入される品目にも適用されます（以下に記載されている除外を除く）。
(b) この命令の付属書IIに列挙されている以下の品目は、法に従い、本命令に基づく従価税率の対象外とします：
- 50 U.S.C. §1702(b) によって保護される全ての品目（例：人道支援物資など）
- 1962年通商拡大法第232条に基づき、以下の大統領令により課された鉄鋼およびアルミニウム、またはその派生品の関税対象品目：
- プロクレイメーション9704（2018年3月8日発令）
- プロクレイメーション9705（2018年3月8日発令）
- プロクレイメーション9980（2020年1月24日発令）
- プロクレイメーション10895および10896（2025年2月10日発令） - 2025年3月26日発令のプロクレイメーション10908 に基づく、自動車および自動車部品に対する追加関税の対象品目
- 付属書IIに列挙されたその他の製品（銅、医薬品、半導体、木材製品、重要鉱物、エネルギーおよびその関連製品など）
- 米国の関税表（HTSUS）のColumn 2に基づく関税率が適用されるすべての品目
- 将来的に通商拡大法第232条に基づき関税が課される可能性がある全ての品目
(c) 本命令で定められる税率は、他の関税、手数料、税金、課徴金とは別に追加で適用されます。ただし、以下の(d)および(e)項で規定される場合を除きます。
(d) カナダおよびメキシコからの品目については、以下の大統領令に基づき、国境危機に対応するため追加関税が課されています。
- カナダ：
- 2025年2月1日付 EO14193
- 2025年2月3日付 EO14197
- 2025年3月2日付 EO14231
- 2025年2月1日付 EO14193
- メキシコ：
- 2025年2月1日付 EO14194
- 2025年2月3日付 EO14198
- 2025年3月2日付 EO14227
- 2025年2月1日付 EO14194
これらの命令により、USMCA（米国・メキシコ・カナダ協定）に準拠する商品は、引き続き特恵待遇のもと米国市場に輸入可能です。一方、USMCAに準拠していない商品には25％の追加従価税が課されます。カナダから輸入されるエネルギー資源およびカリウム肥料（ポタッシュ）については、10％の追加税率が適用されます。
(e) カナダおよびメキシコからの品目に対して本命令で定められた税率は、(d)項の命令に基づく既存の税率と重複して適用されません。
もしこれら(d)項の命令が終了または停止された場合：
- USMCA準拠の商品 → 追加関税なし
- USMCA非準拠の商品 → 12％の追加関税
- ただし、エネルギー資源・カリウム・米国内で大部分が完成された製品の部品は適用対象外
(f) 対象品目の20％以上が米国産の成分で構成されている場合、本命令の税率は米国外成分に対してのみ適用されます。
- 「米国産成分」とは：米国で完全に製造または実質的に変換された成分
- 税関・国境警備局（CBP）は、法の範囲内で必要な情報提出・証明を求める権限を持ちます
(g) この命令の対象となる品目で、2025年4月9日以降に外国貿易ゾーン（FTZ）に入れられるものは、「特恵外国貨物（privileged foreign status）」として入庫されなければなりません（19 CFR 146.41）。
(h) 19 U.S.C. §1321(a)(2)(A)-(B) に基づく「免税少額輸入制度（de minimis）」は、(a)項の対象品目にも引き続き適用されます。
ただし、§1321(a)(2)(C) に基づく制度の適用は、商務長官が徴収体制が整ったと判断し、大統領へ通知した時点で終了します。
(i) 2025年4月2日付の大統領令（中国からの低価格輸入品に対する合成オピオイド供給網対策）に基づく措置は、本命令の影響を受けません。
(j) 香港およびマカオからの品目も、中国本土の品目と同一の従価税率が適用されます（迂回防止のため）。
(k) HTSUS（米国関税表）は、本命令に添付された付属書（AnnexⅢ）に従って改訂され、発効日は付属書に記載された通りとします。
(l) 本命令の指示と矛盾する過去の大統領令・大統領覚書等はすべて、必要な範囲で終了・停止・修正されます。
セクション4：修正権限（Modification Authority）
(a) 商務長官および米国通商代表部（USTR）は、国務長官、財務長官、国土安全保障長官、大統領経済政策補佐官、通商・製造業担当上級顧問、国家安全保障担当補佐官と協議の上、以下のような状況が生じた場合には、さらなる措置を大統領に勧告する権限を有します：
- 本命令が宣言する緊急事態の解消に十分でないと判断される場合
- 米国の経済・国家安全保障上の利益を脅かすような、貿易赤字の増大または非互恵的な貿易協定の拡大が確認された場合
(b) 本命令に対する報復措置として、米国からの輸出に対する関税や他の措置を講じる貿易相手国が現れた場合、米国はこの命令に基づく関税の範囲や税率を引き上げる・拡大することで対抗することがあります。
(c) 米国の貿易相手国が、非互恵的な貿易慣行の是正に向けて顕著な改善措置を講じたと認められ、経済・安全保障分野で米国と十分に整合した場合、大統領はこの命令に基づく関税を引き下げるまたは適用範囲を縮小する判断を行うことがあります。
(d) 米国の製造業の生産能力や産出量が引き続き悪化した場合、大統領は本命令に基づく関税を更に引き上げる判断を行う可能性があります。
セクション5：実施権限（Implementation Authority）
商務長官および米国通商代表部は、以下の関係者と協議のうえ、本命令を実行するために必要な措置を講じることが許可されます：
- 国務長官
- 財務長官
- 国土安全保障長官
- 大統領経済政策補佐官
- 通商・製造業担当上級顧問
- 国家安全保障担当補佐官
- 国際貿易委員会（ITC）委員長
これらの者は、IEEPA（国際緊急経済権限法）に基づく大統領の権限を必要に応じて行使し、本命令を実施する責務を負います。各省庁・機関も、本命令を実施するために、自らの権限の範囲内で適切な措置を講じるものとします。
セクション6：報告義務（Reporting Requirements）
米国通商代表部（USTR）は、以下の関係者と協議のうえ、適時かつ最終的な報告書を連邦議会に提出する権限を与えられます：
- 国務長官
- 財務長官
- 商務長官
- 国土安全保障長官
- 大統領経済政策補佐官
- 通商・製造業担当上級顧問
- 国家安全保障担当補佐官
これらの報告は、本命令に基づき宣言された国家非常事態に関するものであり、**国家緊急事態法第401条(c)（50 U.S.C. 1641(c)）および国際緊急経済権限法（IEEPA）第204条(c)（50 U.S.C. 1703(c)）**に則って行われます。
セクション7：一般条項（General Provisions）
(a) 本命令のいかなる内容も、以下の事項を損なう、またはそれに影響を与えるものではありません：
- (i) 法律によって行政機関またはその長に付与された権限
- (ii) 予算編成、行政、または立法提案に関連する行政管理予算局（OMB）長官の職務
(b) 本命令は、適用される法令と一致し、かつ予算の範囲内で実施されるものとします。
(c) 本命令は、法的または衡平法上において、米国政府、またはその各省庁・機関、職員、代理人等、あるいはその他の者に対して、いかなる実体的または手続的な権利・利益を創出するものではありません。
署名：DONALD J. TRUMP ホワイトハウス 2025年4月2日